Es la pregunta que se hace cualquier pyme antes de meter el sobre económico: ¿cuánto bajan los que ganan? La respuesta no está en el pliego, y las consultoras la contestan con intuición porque nadie la ha medido sobre datos abiertos.
Nosotros sí la hemos medido. Licia indexa las adjudicaciones que publican la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) y el Diario Oficial de la Unión Europea (TED), y el 17 de septiembre de 2026 hemos calculado, sobre 31.406 procedimientos con resultado, cuatro cifras que cambian cómo se prepara una oferta: la baja con la que gana la oferta adjudicataria, cuántos rivales se presentan, cuántos procedimientos quedan desiertos y cuánto tarda en llegar la adjudicación.
Cada número lleva al lado la muestra sobre la que se calcula. Cuando la muestra es pequeña, lo decimos; cuando no existe, no hay número. Y ninguna de estas cifras incluye contratos menores, porque un contrato menor no es una competición y adjudicarlo al precio de salida no es una baja del 0 %.
1. La cifra: una baja mediana del 5,6 %
Sobre 19.903 adjudicaciones en las que tanto el presupuesto base como el importe adjudicado están publicados sin IVA y son comparables, la oferta ganadora se adjudica con una baja mediana del 5,6 %.
La mediana es la baja que deja la mitad de los ganadores por encima y la otra mitad por debajo. Es una cifra mucho más honesta que la media, porque unas pocas bajas del 60 % arrastrarían la media sin decir nada sobre el ganador típico.
| Estadístico | Valor | Muestra |
|---|---|---|
| Baja mediana de la oferta ganadora | 5,6 % | 19.903 adjudicaciones |
| Percentil 25 (un cuarto de los ganadores bajó menos que esto) | 0,0 % | 19.903 |
| Percentil 75 (un cuarto de los ganadores bajó más que esto) | 20,1 % | 19.903 |
| Licitadores por procedimiento (mediana) | 2 | 27.394 procedimientos |
| Procedimientos desiertos | 8,0 % | 30.377 procedimientos |
| Días desde el cierre de ofertas hasta la adjudicación (mediana) | 44 | 17.732 procedimientos |
2. Por qué la mediana engaña: la distribución importa más
El 5,6 % es un punto de partida, no una recomendación. Lo que de verdad describe el mercado es la horquilla entre el percentil 25 y el 75: uno de cada cuatro ganadores no bajó nada y uno de cada cuatro bajó más del 20 %.
Eso quiere decir que conviven dos mercados distintos bajo la misma ley. En uno, el precio apenas decide: acuerdos marco de suministro sanitario, servicios culturales o contratos donde el pliego fija el precio y se compite en calidad. En el otro, el precio lo es casi todo: redacción de proyectos, servicios de ingeniería, limpieza y gestión de residuos, donde la baja mediana se acerca o supera el 12 %.
Antes de decidir tu precio, la pregunta correcta no es «cuánto se baja en las licitaciones», sino «cuánto se baja en mi división CPV». La tabla siguiente responde a eso.
3. La baja por sector: de 0 % a 17,3 %
Cada fila es una división del vocabulario CPV, que es la clasificación con la que el pliego declara su objeto. La columna «Procedimientos» cuenta todos los que tienen resultado; la muestra de bajas es menor porque exige los dos importes sin IVA.
| División CPV | Procedimientos | Baja mediana (muestra) | Horquilla p25 a p75 | Licitadores (mediana) | Desiertas |
|---|---|---|---|---|---|
| 71 · Arquitectura, construcción, ingeniería e inspección | 1.875 | 17,3 % (1.451) | 4,0 % a 26,5 % | 3 | 3,5 % |
| 90 · Alcantarillado, basura, limpieza y medio ambiente | 1.313 | 12,1 % (934) | 2,6 % a 24,9 % | 3 | 5,7 % |
| 31 · Equipo eléctrico e iluminación | 772 | 11,0 % (545) | 0,2 % a 24,9 % | 2 | 12,8 % |
| 39 · Mobiliario, electrodomésticos y productos de limpieza | 1.200 | 10,2 % (732) | 0,1 % a 27,0 % | 2 | 8,8 % |
| 18 · Prendas de vestir, calzado y accesorios | 644 | 10,2 % (410) | 0,0 % a 32,2 % | 2 | 14,6 % |
| 79 · Servicios a empresas: legal, marketing, asesoría, seguridad | 2.223 | 9,9 % (1.739) | 0,0 % a 24,1 % | 2 | 3,6 % |
| 42 · Maquinaria industrial | 712 | 9,5 % (502) | 0,7 % a 20,0 % | 2 | 9,4 % |
| 32 · Radio, televisión y telecomunicaciones | 556 | 9,5 % (393) | 0,3 % a 24,9 % | 2 | 5,5 % |
| 72 · Servicios TI: consultoría, software, Internet y apoyo | 1.277 | 9,4 % (976) | 0,0 % a 24,9 % | 2 | 1,5 % |
| 44 · Estructuras y materiales de construcción | 1.328 | 8,2 % (1.004) | 0,3 % a 22,6 % | 2 | 13,4 % |
| 48 · Paquetes de software y sistemas de información | 750 | 7,8 % (572) | 0,0 % a 21,1 % | 2 | 3,5 % |
| 30 · Equipos de oficina e informática | 741 | 7,5 % (489) | 0,0 % a 28,0 % | 2 | 7,5 % |
| 80 · Enseñanza y formación | 1.045 | 7,0 % (525) | 0,0 % a 20,3 % | 2 | 6,4 % |
| 60 · Transporte (excluido residuos) | 1.693 | 6,8 % (1.043) | 0,3 % a 20,0 % | 1 | 12,2 % |
| 50 · Reparación y mantenimiento | 2.064 | 6,2 % (1.467) | 0,0 % a 21,9 % | 2 | 5,1 % |
| 45 · Trabajos de construcción | 4.611 | 6,0 % (3.619) | 0,7 % a 14,5 % | 2 | 8,9 % |
| 34 · Equipos de transporte | 1.465 | 4,9 % (1.044) | 0,0 % a 19,7 % | 2 | 11,3 % |
| 85 · Salud y asistencia social | 1.499 | 3,8 % (809) | 0,0 % a 15,5 % | 2 | 9,2 % |
| 35 · Seguridad, incendios, policía y defensa | 638 | 3,3 % (453) | 0,0 % a 19,4 % | 2 | 10,6 % |
| 33 · Equipamiento médico, farmacéutico e higiene | 5.549 | 0,5 % (1.689) | 0,0 % a 16,7 % | 1 | 8,4 % |
| 92 · Esparcimiento, cultura y deporte | 1.581 | 0,0 % (1.340) | 0,0 % a 10,0 % | 1 | 6,1 % |
| 55 · Hostelería y restauración | 640 | 0,0 % (348) | 0,0 % a 11,1 % | 1 | 18,1 % |
Tres lecturas rápidas de la tabla.
Obras no es el sector de las grandes bajas. Con 4.611 procedimientos, la construcción (división 45) se adjudica con una baja mediana del 6,0 % y la horquilla más estrecha de todas (0,7 % a 14,5 %). La fama de las bajas temerarias en obra pública viene de casos concretos, no del ganador típico.
Arquitectura e ingeniería es el mercado más agresivo en precio. Baja mediana del 17,3 %, tres licitadores de mediana y solo un 3,5 % de desiertas. Si redactas proyectos o diriges obras, tu competencia baja más y se presenta más.
Donde la mediana es 0 %, el precio no es la variable. En servicios culturales y deportivos (92), hostelería (55) y equipamiento sanitario (33) más de la mitad de las adjudicaciones se hacen al precio de salida. Ahí se gana cumpliendo los requisitos y puntuando en la memoria técnica, no bajando.
4. Cuántos rivales tendrás: la mediana es 2
Sobre 27.394 procedimientos con el número de ofertas publicado, la mediana es de 2 licitadores. La mitad de las licitaciones que se resuelven en España reciben dos ofertas o menos.
Por sector, la mediana baja a 1 en equipamiento sanitario (33), transporte (60), cultura y deporte (92), hostelería (55) y equipo de laboratorio (38). Sube a 3 en arquitectura e ingeniería (71) y en limpieza y medio ambiente (90). Ninguna de las 25 divisiones con más adjudicaciones pasa de 3.
Esto tiene una consecuencia directa sobre el precio: el umbral de temeridad depende de cuántos se presentan. El art. 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos (RD 1098/2001), que la mayoría de pliegos sigue aplicando, considera anormalmente baja una oferta que, con un solo licitador, esté más de 25 puntos por debajo del presupuesto; con dos, más de 20 puntos por debajo de la otra oferta; con tres o más, más de 10 puntos por debajo de la media. Con dos licitadores de mediana, la regla de los 20 puntos es la que más veces te va a afectar.
Y una consecuencia estratégica: la baja que necesitas para ganar no es la mediana del sector, sino la que te sitúa por delante de uno o dos rivales concretos que con frecuencia son los mismos en cada convocatoria del mismo órgano. La guía sobre ofertas anormalmente bajas detalla cómo se calcula el umbral y cómo justificar una baja que lo cruce.
5. El 8 % queda desierto, y en algunos sectores uno de cada cinco
De los 30.377 procedimientos con resultado publicado, el 8,0 % quedó desierto: nadie se presentó o ninguna oferta era admisible.
La tasa varía más de diez veces entre sectores:
| Sector | Desiertas | Procedimientos |
|---|---|---|
| 14 · Productos de la minería y metales de base | 20,7 % | 328 |
| 03 · Agricultura, ganadería, pesca y silvicultura | 20,4 % | 540 |
| 55 · Hostelería y restauración | 18,1 % | 618 |
| 18 · Prendas de vestir, calzado y accesorios | 14,6 % | 636 |
| 44 · Estructuras y materiales de construcción | 13,4 % | 1.307 |
| 31 · Equipo eléctrico e iluminación | 12,8 % | 759 |
| 60 · Transporte | 12,2 % | 1.654 |
| 34 · Equipos de transporte | 11,3 % | 1.428 |
| 45 · Trabajos de construcción | 8,9 % | 4.538 |
| 79 · Servicios a empresas | 3,6 % | 2.152 |
| 71 · Arquitectura e ingeniería | 3,5 % | 1.834 |
| 48 · Paquetes de software | 3,5 % | 740 |
| 72 · Servicios TI | 1,5 % | 1.231 |
El patrón es claro: quedan desiertos los suministros y las obras con presupuestos ajustados a precios de materiales que han subido, y casi nunca los servicios profesionales. Un contrato de suministro de material eléctrico o de ropa de trabajo con el presupuesto de hace dos años no encuentra proveedor; una consultoría TI casi siempre lo encuentra.
6. Cuánto tarda en adjudicarse: 44 días de mediana
Desde la fecha límite de presentación de ofertas hasta la fecha de adjudicación publicada pasan 44 días de mediana (17.732 procedimientos con las dos fechas).
| Sector | Días hasta la adjudicación (mediana) | Muestra |
|---|---|---|
| 92 · Cultura y deporte | 31 | 1.116 |
| 55 · Hostelería y restauración | 32 | 383 |
| 45 · Trabajos de construcción | 35 | 3.258 |
| 48 · Paquetes de software | 39 | 451 |
| 79 · Servicios a empresas | 43 | 1.382 |
| 72 · Servicios TI | 54 | 692 |
| 71 · Arquitectura e ingeniería | 56 | 1.144 |
| 35 · Seguridad y defensa | 57 | 529 |
| 33 · Equipamiento médico | 72 | 1.701 |
Para una pyme esto es tesorería: entre que presentas y firmas pasan mes y medio de mediana, y la formalización y el primer pago llegan después. En sanidad, donde los acuerdos marco se valoran lote a lote, son más de dos meses.
7. Cómo usar estas cifras al fijar tu precio
Estas cifras no sustituyen a leer el pliego, pero ordenan la decisión. Antes de cerrar el sobre económico:
- Localiza la división CPV del contrato (los dos primeros dígitos del código que figura en el anuncio) y busca su fila en la tabla del apartado 3.
- Compara la baja mediana de tu división con tu margen. Si tu margen no soporta ni la mediana, el problema no es el precio: es el contrato.
- Lee la fórmula de valoración del precio del pliego. No es lo mismo una fórmula lineal hasta la baja máxima que una que puntúa por proximidad a la media: la guía de la memoria técnica explica cómo se reparten los puntos entre precio y calidad en 102 pliegos analizados.
- Estima el número de licitadores con la mediana de tu sector y calcula el umbral de temeridad del art. 85 RGLCAP (o el que fije el pliego) para no cruzarlo sin querer.
- Si tu sector tiene mediana de 1 licitador, dedica el tiempo a la solvencia y a la memoria, no a la baja.
- Comprueba en el histórico del órgano de contratación con qué baja adjudicó contratos parecidos: los mismos organismos repiten patrones.
8. Método y límites
Fuente. Anuncios de adjudicación publicados en PLACSP (formato CODICE) y en TED (eForms) que Licia sincroniza a diario: 36.249 registros de adjudicación sobre 19.938 expedientes, con fechas de adjudicación entre 2016 y septiembre de 2026 y la mayoría (18.577) de 2026. Cifras calculadas el 17 de septiembre de 2026.
Unidad. El procedimiento, entendido como el par expediente y lote. Un acuerdo marco con veinte lotes son veinte procedimientos; una adjudicación con tres empresas en el mismo lote cuenta una vez para licitadores, desiertas y plazos, y tres veces (una por ganador) para la baja.
Baja. Solo se calcula cuando el presupuesto base y el importe adjudicado están publicados sin IVA y son comparables. Por eso la muestra de bajas (19.903) es menor que la de procedimientos (31.406): muchos anuncios no publican el presupuesto o publican un importe con impuestos.
Exclusiones. Contratos menores fuera de todas las cifras. Ninguna mediana se publica con menos de 5 observaciones. Las empresas adjudicatarias no aparecen identificadas en ningún agregado.
Límites. PLACSP publica lo que los órganos de contratación publican: hay comunidades autónomas con plataformas propias cuyos anuncios llegan por agregación y con menos detalle, y hay órganos que no informan del número de ofertas. La cifra de días hasta la adjudicación solo existe cuando las dos fechas están en el anuncio. Todos estos sesgos empujan las muestras hacia abajo, no las cifras hacia arriba.
Las mismas estadísticas, por organismo de contratación y filtradas por sector, se recalculan en directo en la página de mercado, y en cada licitación abierta puedes ver la división CPV a la que pertenece.
Conclusión
La baja mediana de la oferta ganadora en España es del 5,6 %, pero ese número casi nunca es el tuyo: en arquitectura e ingeniería es del 17,3 %, en obras del 6,0 % y en servicios culturales del 0 %. La mediana de rivales es 2, y en cinco sectores es 1, lo que convierte la solvencia en el filtro real. El 8 % de los procedimientos queda desierto, y en suministros con presupuestos desfasados uno de cada cinco. Y la adjudicación tarda mes y medio.
Si antes de cada oferta miras estas cuatro cifras en tu división CPV, dejas de fijar el precio a ciegas. Si además las contrastas con el histórico del órgano que licita, dejas de competir contra el mercado y empiezas a competir contra los dos rivales que de verdad tendrás.
