El 43,2 % de los contratos públicos se adjudicó con una sola oferta: 8.233 de 19.056 entre el 01/06/2026 y el 28/09/2026
Cuando a un procedimiento de contratación se presenta una sola empresa, la Administración contrata sin comparar precios. No es ilegal ni prueba nada por sí solo, pero es el indicador de competencia que vigilan la Comisión Europea y la OIReScon. Aquí se mide con detalle: por comunidad, provincia, sector, tamaño y organismo, sobre las adjudicaciones de los últimos 120 días. Actualizado el .
En la Plataforma de Contratación del Sector Público, el 43,2 % de los 19.056 procedimientos adjudicados entre el 01/06/2026 y el 28/09/2026 que publican el número de ofertas recibió una sola, contratos menores excluidos (Licia, licia.es/contratos-una-sola-oferta).
Adjudicaciones del 01/06/2026 al 28/09/2026 · 19.056 procedimientos adjudicados con el número de ofertas publicado
La unidad es el procedimiento —el par licitación–lote—, no el adjudicatario: un lote con tres adjudicatarios cuenta una vez. Solo entran los procedimientos adjudicados que publican cuántas ofertas recibieron; los desiertos y los anuncios de TED, que no publican ese dato, no están en ninguno de los dos lados. El importe es el de adjudicación sin IVA, y solo el que se puede comparar con su presupuesto base: sin acuerdos marco ni sistemas dinámicos de adquisición. Ninguna proporción se muestra por debajo de 5 observaciones.
Frente a la cifra oficial
La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) publicó en su Informe Anual de Supervisión 2026, Módulo I (Tabla 74, pág. 141) que el 41,93 % de los 94.639 lotes y contratos adjudicados en 2025 —de 225.695— recibió una sola oferta, y que así se adjudicó el 25,00 % del importe. Su ámbito: lotes y contratos adjudicados en 2025, excluidos los negociados sin publicidad y los contratos menores, sobre los datos abiertos de PLACSP y de las plataformas autonómicas agregadas en ella.
Las dos cifras no se comparan una a una. Esta página no excluye los procedimientos negociados sin publicidad —el campo no se guarda en el corpus de Licia—, y en ellos una sola oferta es lo normal por definición (exclusividad técnica o artística, urgencia, seguridad). Mide además una ventana de 120 días y no un año natural. Lo que esta página añade no es un titular nacional nuevo, sino el detalle que el informe anual no publica: provincia, organismo y sector, con los meses en curso.
Por comunidad autónoma del órgano
De mayor a menor proporción, entre las que suman al menos 30 procedimientos; las que no llegan van al final, con su muestra. La comunidad es la del domicilio del órgano de contratación, no la del lugar donde se ejecuta el contrato: los ministerios con sede en Madrid cuentan en Madrid. Las comunidades que publican en su propia plataforma —Cataluña, País Vasco, Navarra, entre otras— llegan a PLACSP agregadas y casi siempre sin dirección ni fecha de adjudicación, así que aquí solo aparecen sus órganos que publican directamente en PLACSP.
| Comunidad autónoma | Adjudicados | Con una oferta | Una sola oferta | Importe con una oferta | % del importe |
|---|---|---|---|---|---|
| Ceuta | 119 | 74 | 62,2 % | 6 M€ | 61,2 % |
| Cantabria | 401 | 239 | 59,6 % | 22 M€ | 47,3 % |
| Cataluña | 315 | 175 | 55,6 % | 28 M€ | 41,2 % |
| Melilla | 112 | 57 | 50,9 % | 11 M€ | 50,5 % |
| País Vasco | 72 | 36 | 50,0 % | 3 M€ | 20,1 % |
| Aragón | 857 | 424 | 49,5 % | 64 M€ | 51,1 % |
| Castilla y León | 1.560 | 736 | 47,2 % | 80 M€ | 41,3 % |
| La Rioja | 123 | 58 | 47,2 % | 6 M€ | 29,1 % |
| Principado de Asturias | 543 | 255 | 47,0 % | 24 M€ | 33,1 % |
| Castilla-La Mancha | 921 | 403 | 43,8 % | 43 M€ | 10,6 % |
| Canarias | 1.367 | 591 | 43,2 % | 114 M€ | 21,0 % |
| Comunidad de Madrid | 5.201 | 2.247 | 43,2 % | 661 M€ | 26,4 % |
| Illes Balears | 596 | 253 | 42,4 % | 48 M€ | 33,4 % |
| Andalucía | 3.025 | 1.210 | 40,0 % | 131 M€ | 18,9 % |
| Extremadura | 623 | 247 | 39,6 % | 21 M€ | 31,3 % |
| Comunitat Valenciana | 1.952 | 748 | 38,3 % | 115 M€ | 18,3 % |
| Región de Murcia | 507 | 192 | 37,9 % | 19 M€ | 16,4 % |
| Galicia | 743 | 277 | 37,3 % | 31 M€ | 10,9 % |
| Comunidad Foral de Navarra | 12 | 6 | 50,0 % | 272.766,76 € | 48,7 % |
| Sin provincia publicada | 7 | 5 | 71,4 % | 110.783,70 € | 4,0 % |
Por provincia
| Provincia | Adjudicados | Con una oferta | Una sola oferta | Importe con una oferta | % del importe |
|---|---|---|---|---|---|
| Segovia | 101 | 67 | 66,3 % | 3 M€ | 60,2 % |
| Ceuta | 119 | 74 | 62,2 % | 6 M€ | 61,2 % |
| Cantabria | 401 | 239 | 59,6 % | 22 M€ | 47,3 % |
| Barcelona | 292 | 168 | 57,5 % | 28 M€ | 43,7 % |
| Cuenca | 83 | 47 | 56,6 % | 3 M€ | 63,3 % |
| León | 280 | 151 | 53,9 % | 11 M€ | 54,1 % |
| Zaragoza | 649 | 341 | 52,5 % | 58 M€ | 54,1 % |
| Albacete | 112 | 58 | 51,8 % | 4 M€ | 35,6 % |
| Salamanca | 151 | 77 | 51,0 % | 14 M€ | 75,6 % |
| Melilla | 112 | 57 | 50,9 % | 11 M€ | 50,5 % |
| Castellón/Castelló | 219 | 109 | 49,8 % | 7 M€ | 28,0 % |
| Zamora | 94 | 46 | 48,9 % | 3 M€ | 42,9 % |
| La Rioja | 123 | 58 | 47,2 % | 6 M€ | 29,1 % |
| Asturias | 543 | 255 | 47,0 % | 24 M€ | 33,1 % |
| Guadalajara | 109 | 51 | 46,8 % | 4 M€ | 22,8 % |
| Valladolid | 466 | 218 | 46,8 % | 35 M€ | 32,9 % |
| Almería | 237 | 110 | 46,4 % | 8 M€ | 18,3 % |
| Huesca | 133 | 61 | 45,9 % | 4 M€ | 35,9 % |
| Las Palmas | 829 | 377 | 45,5 % | 51 M€ | 12,1 % |
| Cáceres | 212 | 95 | 44,8 % | 5 M€ | 19,3 % |
| Soria | 63 | 28 | 44,4 % | 1 M€ | 43,3 % |
| Madrid | 5.201 | 2.247 | 43,2 % | 661 M€ | 26,4 % |
| Huelva | 151 | 65 | 43,0 % | 12 M€ | 41,2 % |
| Illes Balears | 596 | 253 | 42,4 % | 48 M€ | 33,4 % |
| Cádiz | 496 | 208 | 41,9 % | 27 M€ | 38,5 % |
| Toledo | 423 | 177 | 41,8 % | 26 M€ | 7,4 % |
| Sevilla | 789 | 327 | 41,4 % | 34 M€ | 16,3 % |
| Jaén | 200 | 82 | 41,0 % | 5 M€ | 21,7 % |
| Lugo | 96 | 39 | 40,6 % | 4 M€ | 23,9 % |
| Santa Cruz de Tenerife | 538 | 214 | 39,8 % | 63 M€ | 52,1 % |
| Granada | 268 | 106 | 39,6 % | 10 M€ | 5,3 % |
| Pontevedra | 179 | 70 | 39,1 % | 9 M€ | 15,0 % |
| Ávila | 80 | 31 | 38,8 % | 3 M€ | 29,6 % |
| Murcia | 507 | 192 | 37,9 % | 19 M€ | 16,4 % |
| Burgos | 199 | 74 | 37,2 % | 8 M€ | 43,3 % |
| Alicante/Alacant | 651 | 242 | 37,2 % | 26 M€ | 23,6 % |
| Badajoz | 411 | 152 | 37,0 % | 16 M€ | 38,8 % |
| Valencia/València | 1.082 | 397 | 36,7 % | 82 M€ | 16,7 % |
| A Coruña | 420 | 152 | 36,2 % | 18 M€ | 8,8 % |
| Bizkaia | 36 | 13 | 36,1 % | 3 M€ | 20,0 % |
| Ciudad Real | 194 | 70 | 36,1 % | 5 M€ | 34,3 % |
| Córdoba | 409 | 147 | 35,9 % | 8 M€ | 17,0 % |
| Palencia | 126 | 44 | 34,9 % | 4 M€ | 42,9 % |
| Málaga | 475 | 165 | 34,7 % | 27 M€ | 32,0 % |
| Ourense | 48 | 16 | 33,3 % | 754.187,31 € | 8,6 % |
| Teruel | 75 | 22 | 29,3 % | 2 M€ | 30,5 % |
| Gipuzkoa | 26 | 19 | 73,1 % | 145.304,27 € | 29,3 % |
| Tarragona | 16 | 4 | 25,0 % | 415.365,52 € | 9,8 % |
| Navarra | 12 | 6 | 50,0 % | 272.766,76 € | 48,7 % |
| Araba/Álava | 10 | 4 | 40,0 % | 30.203,08 € | 10,3 % |
| Sin provincia publicada | 7 | 5 | 71,4 % | 110.783,70 € | 4,0 % |
| Girona | 6 | 2 | 33,3 % | 34.839,92 € | 4,8 % |
| Lleida | 1 | 1 | Sin muestra hacen falta 5 | 59.289,80 € | Sin muestra hacen falta 5 |
Por sector (división CPV)
Divisiones del vocabulario CPV, de mayor a menor proporción entre las que suman al menos 30 procedimientos. Una licitación cuenta en todas las divisiones que publica, así que la columna de adjudicados suma por encima del total y no debe sumarse. En los sectores donde la exclusividad es habitual —espectáculos y servicios culturales, medicamentos— pesan los negociados sin publicidad, que esta página no puede separar.
| División CPV | Adjudicados | Con una oferta | Una sola oferta | Importe con una oferta | % del importe |
|---|---|---|---|---|---|
| 92 · Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos | 1.384 | 956 | 69,1 % | 47 M€ | 45,6 % |
| 38 · Equipo de laboratorio, óptico y de precisión (excepto gafas) | 351 | 201 | 57,3 % | 42 M€ | 73,6 % |
| 70 · Servicios inmobiliarios | 64 | 36 | 56,2 % | 7 M€ | 11,8 % |
| 35 · Equipo de seguridad, extinción de incendios, policía y defensa | 493 | 264 | 53,5 % | 41 M€ | 36,9 % |
| 85 · Servicios de salud y asistencia social | 705 | 369 | 52,3 % | 70 M€ | 12,8 % |
| 33 · Equipamiento y artículos médicos, farmacéuticos y de higiene personal | 1.571 | 821 | 52,3 % | 133 M€ | 71,6 % |
| 48 · Paquetes de software y sistemas de información | 501 | 249 | 49,7 % | 65 M€ | 25,7 % |
| 64 · Servicios de correos y telecomunicaciones | 135 | 67 | 49,6 % | 60 M€ | 42,9 % |
| 72 · Servicios TI: consultoría, desarrollo de software, Internet y apoyo | 771 | 382 | 49,5 % | 107 M€ | 29,7 % |
| 60 · Servicios de transporte (excluido el transporte de residuos) | 1.014 | 495 | 48,8 % | 45 M€ | 19,4 % |
| 50 · Servicios de reparación y mantenimiento | 1.328 | 639 | 48,1 % | 194 M€ | 40,2 % |
| 15 · Alimentos, bebidas, tabaco y productos afines | 311 | 147 | 47,3 % | 5 M€ | 41,8 % |
| 19 · Piel y textiles, materiales de plástico y caucho | 52 | 24 | 46,2 % | 581.122,33 € | 43,8 % |
| 55 · Servicios comerciales al por menor de hostelería y restauración | 399 | 182 | 45,6 % | 7 M€ | 18,9 % |
| 66 · Servicios financieros y de seguros | 272 | 119 | 43,8 % | 9 M€ | 10,4 % |
| 51 · Servicios de instalación (excepto software) | 202 | 86 | 42,6 % | 24 M€ | 48,9 % |
| 30 · Máquinas, equipo y artículos de oficina y de informática, excepto mob… | 532 | 207 | 38,9 % | 20 M€ | 30,2 % |
| 09 · Derivados del petróleo, combustibles, electricidad y otras fuentes de… | 282 | 108 | 38,3 % | 22 M€ | 16,8 % |
| 63 · Servicios de transporte complementarios y auxiliares; servicios de ag… | 175 | 67 | 38,3 % | 20 M€ | 57,4 % |
| 98 · Otros servicios comunitarios, sociales o personales | 218 | 81 | 37,2 % | 8 M€ | 20,0 % |
| 79 · Servicios a empresas: legislación, mercadotecnia, asesoría, selección… | 1.531 | 564 | 36,8 % | 66 M€ | 22,7 % |
| 80 · Servicios de enseñanza y formación | 478 | 175 | 36,6 % | 17 M€ | 17,3 % |
| 34 · Equipos de transporte y productos auxiliares | 1.174 | 429 | 36,5 % | 140 M€ | 30,1 % |
| 32 · Equipos de radio, televisión, comunicaciones y telecomunicaciones y e… | 422 | 150 | 35,5 % | 48 M€ | 33,5 % |
| 31 · Máquinas, aparatos, equipo y productos consumibles eléctricos; ilumin… | 628 | 221 | 35,2 % | 29 M€ | 35,6 % |
| 18 · Prendas de vestir, calzado, artículos de viaje y accesorios | 401 | 140 | 34,9 % | 10 M€ | 61,4 % |
| 45 · Trabajos de construcción | 3.410 | 1.183 | 34,7 % | 333 M€ | 13,9 % |
| 42 · Maquinaria industrial | 520 | 177 | 34,0 % | 29 M€ | 42,8 % |
| 43 · Maquinaria para la minería y la explotación de canteras y equipo de c… | 153 | 52 | 34,0 % | 5 M€ | 38,2 % |
| 73 · Servicios de investigación y desarrollo y servicios de consultoría co… | 53 | 18 | 34,0 % | 12 M€ | 38,3 % |
| 44 · Estructuras y materiales de construcción; productos auxiliares para l… | 1.072 | 362 | 33,8 % | 21 M€ | 13,0 % |
| 22 · Impresos y productos relacionados | 246 | 81 | 32,9 % | 3 M€ | 45,3 % |
| 24 · Productos químicos | 156 | 50 | 32,1 % | 2 M€ | 13,7 % |
| 14 · Productos de la minería, de metales de base y productos afines | 216 | 69 | 31,9 % | 3 M€ | 26,7 % |
| 90 · Servicios de alcantarillado, basura, limpieza y medio ambiente | 716 | 215 | 30,0 % | 24 M€ | 6,8 % |
| 75 · Servicios de administración pública, defensa y servicios de seguridad… | 67 | 20 | 29,9 % | 2 M€ | 30,9 % |
| 39 · Mobiliario (incluido el de oficina), complementos de mobiliario, apar… | 871 | 256 | 29,4 % | 19 M€ | 32,8 % |
| 71 · Servicios de arquitectura, construcción, ingeniería e inspección | 1.228 | 359 | 29,2 % | 74 M€ | 21,4 % |
| 37 · Instrumentos musicales, artículos deportivos, juegos, juguetes, artíc… | 204 | 59 | 28,9 % | 4 M€ | 22,7 % |
| 16 · Maquinaria agrícola | 74 | 21 | 28,4 % | 2 M€ | 44,4 % |
| 77 · Servicios agrícolas, forestales, hortícolas, acuícolas y apícolas | 217 | 59 | 27,2 % | 4 M€ | 3,0 % |
| 03 · Productos de la agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y product… | 400 | 101 | 25,2 % | 2 M€ | 24,2 % |
| 65 · Servicios públicos | 24 | 9 | 37,5 % | 4 M€ | 4,5 % |
| 41 · Agua recogida y depurada | 12 | 6 | 50,0 % | 2 M€ | 89,1 % |
| 76 · Servicios relacionados con la industria del gas y del petróleo | 3 | 0 | Sin muestra hacen falta 5 | 0,00 € | Sin muestra hacen falta 5 |
Por tamaño del contrato
Por el presupuesto base sin IVA del lote. Todos son procedimientos con concurrencia: los contratos menores no están en ninguna fila, tampoco en la primera.
| Presupuesto base sin IVA | Adjudicados | Con una oferta | Una sola oferta | Importe con una oferta | % del importe |
|---|---|---|---|---|---|
| Menos de 40.000 € | 8.388 | 3.995 | 47,6 % | 59 M€ | 50,0 % |
| De 40.000 a 100.000 € | 4.283 | 1.817 | 42,4 % | 105 M€ | 41,6 % |
| De 100.000 a 500.000 € | 4.100 | 1.686 | 41,1 % | 325 M€ | 43,7 % |
| De 500.000 € a 1 millón | 787 | 289 | 36,7 % | 167 M€ | 38,3 % |
| De 1 a 5 millones | 802 | 281 | 35,0 % | 425 M€ | 32,5 % |
| 5 millones o más | 227 | 52 | 22,9 % | 347 M€ | 11,2 % |
| Sin presupuesto base resoluble | 469 | 113 | 24,1 % | Sin muestra hacen falta 5 |
Qué organismos adjudican más veces con una sola oferta
Los 20 con la proporción más alta de los 104 que superan el mínimo, sobre 3.060 órganos con adjudicaciones en la ventana. Solo entran los que han adjudicado al menos 30 procedimientos con el número de ofertas publicado. Los órganos se nombran como se publican.
Una proporción alta no es una irregularidad: un suministro con un solo fabricante, un servicio sanitario muy especializado o un pliego en un mercado pequeño la producen sin que nadie haya hecho nada mal. Es la pregunta que abre, no la respuesta. La clasificación completa, con todos los órganos que superan el mínimo, en CSV.
Cómo se calcula
Qué cuenta. Un procedimiento —un lote, o el contrato entero si no tiene lotes— entra cuando su resolución publicada lo adjudica y publica el número de ofertas recibidas (ReceivedTenderQuantity en los datos abiertos de PLACSP). Cuenta como «una sola oferta» cuando ese número es 1. Si un lote tiene varios adjudicatarios, se toma el número más alto que publique cualquiera de ellos.
La ventana. Adjudicaciones con fecha de adjudicación en los últimos 120 días, desde el 01/06/2026; la página imprime la primera y la última fecha que de verdad vio. Es una ventana móvil y no un año: antes de junio de 2026 el corpus de Licia tiene pocas adjudicaciones fechadas, y una cifra sobre «todo lo que tenemos» mezclaría cuatro meses densos con diez años escasos. Quedan fuera 11.088 procedimientos adjudicados que publican el número de ofertas pero no la fecha de adjudicación —casi todos llegan de las plataformas autonómicas agregadas en PLACSP— porque no se pueden situar en la ventana. Dentro de la ventana, 1.403 procedimientos adjudicados no publican cuántas ofertas recibieron y tampoco se cuentan.
Lo que queda fuera. Los contratos menores, que se adjudican de forma directa con una sola oferta por definición, y los procedimientos que terminaron desiertos, desistidos o renunciados. Los procedimientos negociados sin publicidad no se pueden separar y están incluidos; por eso la cifra de esta página no es la misma magnitud que la de la OIReScon, que los excluye.
Qué no prueba. Una sola oferta no demuestra que algo fuera mal: indica que no hubo competencia en ese procedimiento, y las razones van desde un mercado con un solo proveedor hasta un plazo corto o un pliego difícil de cumplir. El dato del número de ofertas lo publica el órgano de contratación; Licia no lo corrige ni lo estima.
Todo sale de las resoluciones publicadas en la Plataforma de Contratación del Sector Público. El método general y lo que medimos de nuestro propio sistema está en metodología; el resto de estadísticas por sector y por organismo, en el mercado y en las licitaciones desiertas.
Cómo citar estos datos. Copia la frase del encabezado con el botón «Copiar con fuente»: lleva la cifra, la muestra, las fechas y la dirección de esta página, para que la cita siga siendo verificable cuando la cifra cambie. La clasificación de organismos está en CSV.