Castro-Urdiales, Cantabria. En 2024 el ayuntamiento sacó a concurso la iluminación navideña del municipio con un precio de salida de 155.000 euros sin IVA. Se presentó una sola empresa y el contrato se adjudicó por 153.450 euros. En 2025 lo volvió a sacar con el mismo presupuesto. Se presentó una sola empresa, la misma, y se adjudicó por 153.450 euros. Ni un euro de diferencia.
No es un caso raro. Hemos revisado los 523 contratos de alumbrado navideño que los ayuntamientos y otros organismos públicos adjudicaron entre enero de 2024 y octubre de 2026 y publicaron en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP). En seis de cada diez se presentó una sola empresa.
En este artículo tienes las cifras, cada una con el número de contratos sobre el que se calcula: cuántos concursos de luces tienen un único candidato, quién gana la mayoría, qué pasa con el precio cuando no hay competencia y qué pistas dejan los datos sobre por qué casi nadie más se presenta. Al final, cómo comprobar el contrato de tu ciudad.
1. Seis de cada diez contratos, con una sola oferta
De los 523 procedimientos de alumbrado navideño adjudicados desde el 1 de enero de 2024, 321 recibieron una sola oferta: el 61 %. Contamos cada lote como un procedimiento, porque cada lote se adjudica por separado.
Para saber si eso es mucho hace falta una referencia. Entre los contratos adjudicados en 2025, que es el último año completo, el alumbrado navideño tuvo una sola oferta en 137 de 218 procedimientos (63 %). En el conjunto de la contratación pública española, sin contratos menores, la proporción fue del 47 %: 84.649 de 181.013 procedimientos adjudicados ese año. Las luces de Navidad están dieciséis puntos por encima.
| Conjunto | Procedimientos adjudicados | Con una sola oferta | Proporción |
|---|---|---|---|
| Alumbrado navideño, 2024 a octubre de 2026 | 523 | 321 | 61 % |
| Alumbrado navideño, adjudicados en 2025 | 218 | 137 | 63 % |
| Toda la contratación pública, adjudicados en 2025 | 181.013 | 84.649 | 47 % |
La proporción de todos los sectores, por comunidad, provincia, sector y organismo, se actualiza a diario en contratos con una sola oferta. Esa página mide una ventana móvil de meses recientes, no el año 2025, así que su cifra no tiene por qué coincidir con la de esta tabla.
2. Quién se lleva el dinero
Desde 2024 se han adjudicado 89,6 millones de euros sin IVA en alumbrado navideño, incluidos los encargos que Madrid hace cada año dentro de su acuerdo marco. 39,9 millones fueron a una sola empresa: Iluminaciones Ximénez, del grupo Ximénez. Casi 45 de cada 100 euros.
La empresa ganó 51 de los 523 procedimientos, y en 43 de ellos fue la única que se presentó: más de ocho de cada diez. Contando los encargos de Madrid, ganó contratos en 23 ciudades de 13 provincias, adjudicados por 25 órganos de contratación distintos, de A Coruña y Ourense a Almería, Cádiz y La Línea de la Concepción.
Ximénez no siempre está sola. En 8 de sus 51 contratos tuvo al menos un rival y aun así ganó: en Cádiz, Pozuelo de Alarcón, Sagunto y Alcalá la Real, y en parte de los de Almería, Majadahonda y Marbella. Su historia, según la propia empresa, empieza en 1945 con una estrella iluminada en el escaparate de una tienda de Puente Genil (Córdoba); al año siguiente el ayuntamiento le encargó iluminar la calle principal (historia del grupo).
Algunos de sus contratos, todos con una sola oferta y por procedimiento abierto:
| Ciudad | Contrato | Precio de salida sin IVA | Adjudicado sin IVA | Rebaja |
|---|---|---|---|---|
| Castro-Urdiales | Iluminación navideña 2024 | 155.000 € | 153.450 € | 1,0 % |
| Castro-Urdiales | Iluminación navideña 2025 | 155.000 € | 153.450 € | 1,0 % |
| Ourense | Alquiler e instalación del alumbrado de Navidad 2026 | 619.250 € | 618.631 € | 0,1 % |
| Zaragoza | Alquiler de alumbrado navideño 2025 | 889.170 € | 889.170 € | 0 % |
| A Coruña | Navidad y Carnaval, tres años | 1.983.471 € | 1.926.942 € | 2,9 % |
| Alicante | Navidad, Carnavales y Hogueras, tres años | 1.735.537 € | 1.735.537 € | 0 % |
| Valladolid | Cuatro campañas, de 2026-2027 a 2029-2030 | 6.089.118 € | 5.799.160 € | 4,8 % |
3. Madrid y Valladolid: contratos de varios años
Madrid es el caso más grande. En 2024 su Área de Gobierno de Obras y Equipamientos adjudicó un acuerdo marco de alumbrado ornamental navideño de unos 11 millones de euros en dos lotes. Hubo una oferta por lote, y las dos eran de Iluminaciones Ximénez. En junio de 2026 lo renovó con un nuevo acuerdo marco de 14,7 millones de valor estimado: de nuevo, una oferta por lote y las dos de la misma empresa.
Un acuerdo marco fija las condiciones para varios años, y cada Navidad el ayuntamiento encarga la campaña con un contrato basado en él, sin nueva licitación. El encargo de la Navidad de 2025 dentro de la M-30, por ejemplo, fue de 4.982.710 euros sin IVA.
Valladolid adjudicó en julio de 2026, a través de su Sociedad Mixta para la Promoción del Turismo, un contrato para cuatro Navidades seguidas, de 2026-2027 a 2029-2030, por 5.799.160 euros sin IVA. Hubo una oferta. Las luces de la Navidad de 2029 ya están contratadas.
4. Es legal: son procedimientos abiertos
Nada de lo anterior es ilegal. 507 de los 523 contratos se tramitaron por procedimiento abierto o abierto simplificado, y los 51 de Iluminaciones Ximénez también. En el procedimiento abierto, cualquier empresa interesada puede presentar una proposición (artículo 156.1 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público), y el simplificado del artículo 159 es una versión más ágil del mismo procedimiento abierto.
Que se presente una sola empresa no prueba que algo se hiciera mal. Lo que indica es que en ese procedimiento no hubo competencia, y el artículo 1 de la misma ley cuenta «la salvaguarda de la libre competencia» entre los medios para asegurar una utilización eficiente de los fondos públicos. Por eso la pregunta útil no es quién gana, sino por qué casi nadie más se presenta.
5. Tres pistas de por qué casi nadie más se presenta
Los datos no explican por sí solos por qué una empresa decide no presentarse. Sí dejan tres pistas.
El calendario
La mitad de estos contratos se adjudica en octubre y noviembre (264 de 523), a pocas semanas del encendido. Y los que se adjudican tarde tienen menos competencia: de octubre a diciembre, el 66 % recibió una sola oferta (197 de 300); de enero a septiembre, el 56 % (124 de 223). Una explicación posible: si el contrato se adjudica en noviembre, solo llega a tiempo quien ya tiene las luces en el almacén.
Lo que se contrata
En 212 de los 523 contratos el propio título dice que las luces se alquilan. En 344 también se paga instalarlas, montarlas o desmontarlas. Eso exige material en propiedad, almacén y cuadrillas, todo a la vez y en las mismas semanas en toda España.
A veces no va nadie
Desde 2024, 46 concursos de alumbrado navideño se quedaron desiertos, sin ninguna oferta. No hay una cola de empresas esperando turno. Por qué queda desierta una licitación, y qué oportunidad abre, lo explicamos en por qué quedan licitaciones desiertas, y las de todos los sectores están en licitaciones desiertas.
6. Qué pasa con el precio cuando nadie compite
Medimos la rebaja del importe adjudicado sobre el precio de salida, los dos sin IVA, en los contratos que publican ambos:
| Ofertas recibidas | Rebaja mediana | Contratos medidos |
|---|---|---|
| Una | 1,0 % | 316 |
| Dos o más | 8,1 % | 202 |
| Tres o más | 13,0 % | 70 |
En un contrato de un millón de euros, la rebaja mediana pasa de unos 10.000 euros con una oferta a unos 80.000 con dos o más. En Alicante, con una sola oferta, el contrato de tres años salió por 1.735.537,20 euros y se adjudicó exactamente por lo mismo, hasta el céntimo. En Zaragoza, el alquiler de 2025 salió y se adjudicó por 889.170 euros.
Para comparar con el conjunto de la contratación pública, la baja mediana de la oferta ganadora en España es del 5,6 % sobre 19.903 adjudicaciones, con el detalle por sector en cuánto hay que bajar para ganar una licitación.
7. Cómo están hechos los números
Todo sale de las resoluciones de adjudicación publicadas en la Plataforma de Contratación del Sector Público, que Licia lee como datos abiertos. Las consultas se hicieron el 6 de octubre de 2026.
- Qué es un contrato de alumbrado navideño. Una búsqueda de texto de cinco expresiones (alumbrado navideño, iluminación navideña, luces de Navidad, alumbrado de Navidad y ornamentación navideña), y después un filtro sobre el título: tiene que hablar de iluminación y de Navidad, y no de sonido, drones, espectáculos, la casa de Papá Noel, gestión energética, concesiones o el mantenimiento del alumbrado público general.
- Qué se cuenta. Cada lote adjudicado con fecha de adjudicación entre el 1 de enero de 2024 y el 5 de octubre de 2026, sin contratos menores y sin duplicados. El corpus es denso desde 2024; los años anteriores tienen pocos datos.
- Contratos basados. Fuera de las proporciones y de las rebajas; dentro del dinero total.
- Dinero total. Excluye cinco filas de acuerdos marco, que publican el valor del acuerdo y no un gasto, y ocho adjudicaciones por encima del 105 % del precio de salida, en las que los dos importes pueden no medir lo mismo (por ejemplo, periodos distintos).
- Importes. Siempre sin IVA. Las rebajas son medianas: la mitad de los contratos está por encima y la otra mitad por debajo.
- Empresas. Se identifican por el NIF que publica la adjudicación; un NIF enmascarado nunca se usa para atribuir un contrato.
8. Cómo comprobar el contrato de luces de tu ciudad
Este otoño se adjudican muchas de las luces de este año. Para mirar el de tu ayuntamiento:
- Busca alumbrado navideño en el buscador de licitaciones y añade el nombre de tu municipio.
- Abre la ficha del contrato y mira el número de ofertas recibidas en la adjudicación.
- Compara el precio de salida y el importe adjudicado, los dos sin IVA.
- Mira la fecha de adjudicación: cuanto más cerca de diciembre, menos margen para presentarse.
- Comprueba si las luces se compran o se alquilan, y cuántas Navidades cubre el contrato.
- Abre la ficha del organismo, por ejemplo la del Ayuntamiento de Castro-Urdiales, para ver cómo adjudica todo lo demás.
En 1945 bastó una estrella en un escaparate para que un ayuntamiento llamara a una puerta. Ochenta años después, la pregunta ya no es quién enciende las luces, sino por qué casi nadie más se presenta a encenderlas. Los datos para contestarla son públicos, y están a dos clics.
